为深入贯彻党的十八大、十八届四中五中全会和习总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，扎实推进“作风建设深化年”活动，进一步深化机关作风（效能）和执行力建设，确保上级重大决策和工作目标任务的有效落实，提升制度执行力。经研究，决定在全局系统开展公述民评活动，具体方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届四中五中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，按照市委“作风建设深化年”活动的总要求，以“治庸提能、治懒增效、治散正风”为切入点，以局机关承担服务职能处室及局属单位主要负责人为重点，以作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳为目标，切实解决不作为、慢作为、乱作为、 “中梗阻”等突出问题，进一步拓宽监督渠道，改进工作作风，促进机关及工作人员勤政、廉政、优政，为加快机关事务管理建设提供坚强的组织保证和环境支撑。

二、公述民评的对象

局综合管理处、财务管理处、房产基建处、设备管理处（公共机构节能处）、人事保卫处、盐城市市级机关服务中心、盐城市人民政府第一招待所、盐城市机关幼儿园

三、公述民评的内容

（一）依法行政方面。各项业务活动是否严格按照法律、法规和规章以及有关规定的要求进行监管、检查，程序是否规范；管理行为是否做到依法管理、按章办事、规范文明、手续完备，有无违法违规行为；是否认真实行政务公开、党务公开和办事公开，做到服务过程阳光、透明。

（二）工作效能方面。岗位职责履行情况；是否存在办事拖拉、上下左右推诿、工作措施不力；服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度的执行情况；机关工作职责、工作程序是否明确规范；工作作风是否扎实，是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题；服务态度是否文明礼貌、热情周到、认真负责。

（三）工作实绩方面。工作计划与工作任务的完成情况；各项工作运转是否规范有序；工作制度是否完善；与工作对象关系是否和谐；工作方式是否有所改进或创新；工作成效是否明显；工作成绩是否得到上级肯定与表彰。

（四）廉洁自律方面。贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》的情况；遵守中央八项规定和省市委十项规定情况；是否存在利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益行为。

四、公述民评的步骤

 公述民评活动按照公开履职承诺、公开述职述廉、公开民主评议、公开测评结果四步骤进行。

1．公示履职承诺。将评议对象的工作职责、服务承诺及相片、岗位名称等经统一规范后通过局门户网站等载体，向社会公开。时间为6月10日前。

2．公开述职述廉。评议对象在公述民评之前，按照工作职责与服务承诺正确履职，实事求是撰写述职述廉报告。全年组织一次公开述职述廉，召开服务对象代表、干部职工代表参加的述职述廉大会，并邀请服务对象、职工代表参加公述民评大会，评议对象在会上公开述职述廉。时间：7月底 。

3．公开民主评议。在公开述职述廉的基础上，服务对象代表、干部职工代表面对面对评议对象的作风效能情况、有关政策法规执行情况、群众关心的热点难点问题当场进行问答，并发放测评表（附件1），以无记名投票方式当场进行评议。时间：7月底。

4．公开测评结果。收集评议大会与群众的测评表，对评议得分和建议情况进行汇总（附件2），将得分汇总情况、所提建议和意见以及整改情况通过局域网站等载体向社会公布。时间：8－12月上旬。

五、公述民评的方式

1．静态评议。由抽取的服务对象和职工代表、所在单位工作人员等按照评议内容四个方面进行面对面评议（权重100分）。

2．动态监督。一是督查扣分制。在局机关设立投诉箱，公开投诉电话，公示评议对象，接受群众监督。对廉洁自律、机关效能进行监督检查，每发现查处（效能通报）一起评议对象、所在处室、单位人员违法、违纪、违规和投诉查实事例，分别扣2分、1分、0.5分。二是奖励加分制。评议对象或所在处室、单位当年被评为国家级、省级（国家部委）、市级（省级部门）先进个人和先进单位的分别加3分、 2 分、1分，同一奖项就高就近加分。由评议对象提供获奖文件、奖牌等依据，截止时间为2015年7月底、12月底。

六、公述民评结果运用

处室、单位及副科级以上领导干部公述民评情况，作为年终先进集体、领导班子和领导干部绩效考核的重要依据。

七、工作要求

1．加强领导，精心组织实施。为确保公述民评活动真正落到实处、取得实效，局成立由蔡群华局长任组长、局纪检组长张芬萍任副组长的公述民评领导小组。各处室、局属各单位要把该项工作摆上重要议事日程，作为落实“为官不为”专项整治活动的重要举措，切实加强领导。

2．严格纪律，防止弄虚作假。要严格遵守评选纪律，对公述民评中弄虚作假、隐瞒回避重要情况或拉票的，在调查核实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒、组织处理或在一定范围内通报批评，构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。

3．实事求是，形成监督合力。要从实际出发，大胆实践，积极探索，不断完善公述民评制度。要注意与已有的监督制度相衔接，形成对干部监督管理的整体合力，促进机关事务管理事业健康发展。

 

 

 

2015年5月20日