刘兆栋

 

公共机构能源资源消耗统计，是全社会能源资源消耗统计工作的重要组成部分。加强公共机构能源资源消耗统计管理，进一步完善公共机构能源资源消耗统计制度和体系，强化公共机构能源资源消耗统计和检查，提高公共机构能源资源消耗统计数据质量，是当前做好公共机构能源资源消耗统计工作的关键。

一、现状分析

长期以来,公共机构后勤保障经费由财政列支,政府大包大揽,吃“大锅饭”,缺乏定额管理等一系列做法，部分公共机构对能源资源消耗统计在思想认识上有所欠缺，认为公共机构能源资源消耗统计工作是满足政府计划平衡的调查需要，很少对能源资源消耗统计进行专项工作检查，统计分析的方法停留于一般统计要求。同时，在机构设置、队伍建设以及具体工作等方面均存在明显的不相适应。一是能源资源消耗统计工作非专业人员，均为财务部门所附带，且人员调换较为频繁；二是停留于简单总量上报而丢失了统计分析的指导作用；三是部分公共机构对能源资源消耗统计数据的录入随意性大，对用能人数、单位建筑面积的统计口径把握不准。这些情况的存在直接影响到能源资源消耗统计的准确性，进而影响对经济社会发展服务作用的发挥。

二、对策措施 

1、健全完善工作网络。一是要明确相关职责。各公共机构主管部门负责建立涵盖本级公共机构的统计网络体系，各级公共机构分管负责人为能耗统计负责人。二是要配备专门人员，并保持相对稳定。各公共机构都要配备专门的能耗统计人员。节能统计工作专业性强，无特殊情况人员不得随意变换。三是要配备必要的硬件设备。能耗统计涉及数据量大，办公自动化要求高，所以，必须配备相应的硬件设备，以保证业务工作正常开展。

2、着力坚持三项制度。依法搞好能耗统计工作，应侧重建立并执行三项制度：一是能耗统计流程检查制度。对统计项目调整、数据采集、录入、汇总、上报等进行严格检查，及时发现和解决问题，不断提高能耗统计工作质量。二是能耗统计分析报告制度。充分利用统计资料，完善分析形式、拓展数据分析的广度与深度、提高分析质量，发挥能耗统计分析决策服务作用。三是能耗统计资料管理制度。对能耗统计资料做好“双备份”，分类存放、专人管理，保证统计资料的连续性、完整性和规范化。县级以上公共机构要定期召开公共机构能源管理负责人会议，邀请专家进行用能效率分析，查找存在问题，挖掘节能潜力，提出改进措施，并及时向相关部门提出节能建议。

3、注重抓实学习培训。从我县部分单位启用省级统计软件情况看，能耗统计工作基础还比较薄弱，部分公共机构的统计人员对软件相关具体指标、数据理解不全面，错误率较高。要通过培训，让具体从事统计工作的人员学懂吃透统计指标，熟练运用统计软件，准确统计和汇总数据。要形成定期培训机制，不断更新相关知识，提高技能和本领，为推动能耗统计提供智力支撑。

（4）建立数据核查机制。一是要建立源头数据采控机制。要以督查指导为手段，督促公共机构加强能源消费计量，建立统计台帐，如实进行记录和统计原始数据，严禁随意修改和谎报、瞒报，确保原始数据真实准确，把好能耗数据采集关。二是要建立上报数据审核机制。县级以上公共机构主管部门，对各公共机构上报的能耗数据，不能只进行简单的统计汇总，而要起到“数据质量监督管理员”的作用，把好审核分析关。要充分结合相关单位的基本信息和设备参数，如单位性质、设施型号和同行业、同类型单位人均能耗与单位建筑面积能耗的比较等，进行分析、计算、评估和纠错，强化数据的审核控制，提高数据的准确性和可靠性。

总之，只有切实加强能耗统计管理，完善能耗统计制度，充实能耗统计力量，不断提高能耗统计人员的专业素质，形成一整套合理有效的能耗统计管理模式，提高能源资源利用水平，才能充分发挥能耗统计在经济社会发展中的重要作用 。

 

(作者单位：阜宁县县级机关事务管理局)