机关后勤经济发展调研组  顾建林

 

今天，我们在这里召开一年一度的全市机关事务管理工作座谈会，回顾总结过去一年的工作，交流来年的工作思路。这种形式已延续好几年了，实践证明，这对于我们集思广益，开拓思路是大有好处的。下面，我把前阶段我们机关后勤经济发展调研组外出考察学习调研情况以及大家共同讨论的体会，加之自己的一些思考，向大家作一汇报。

一、兄弟市相关工作的做法和经验

我们学习考察的主要是浙江金华、衢州两个地级市机关事务管理局，由于经过前一轮机关后勤改革的洗礼，其服务社会化程度较高，一些后勤经济实体已改制剥离，后勤经济实力受到一定影响，与浙江省管理局的“浙江模式”相比存在明显区别。但是，虽然他们部门职能、服务模式、发展方式有所不同，但各有特色、各有所长，我们认为以下几点值得学习借鉴。

一是发挥自身优势，增强经济效益。机关事务管理部门的重要职能是服务，后勤服务资源较为丰富，这是发展后勤经济的最大优势。金华、衢州等兄弟单位通过挖掘自身资源发展项目，既增强了服务机关、服务社会的能力，又增加了经济效益。金华市管理局与市委办、市政府办合办机关加油站，为机关车辆提供加油服务，其优质的服务也吸引了社会车辆前来加油，年实现销售收入3000多万元，利润260万元。这些利润除提取少部分分配外，其余全部投入加油站，推动其持续健康发展。金华机关汽车维修中心运转良好，汽车维修技术和服务质量受到了客户的一致好评，机关车队30多辆车在此维修保养，一年节省资金15万元以上。

二是创新工作机制，提高服务水平。浙江机关事务管理部门充满着发展活力，一个重要原因是他们能因地制宜，创新工作机制，不断寻求发展的新路径、服务的新方法。衢州管理局在后勤体制机制创新上，坚持顺势而为，以市场为导向，积极推行后勤服务社会化，建立有利于降低运行成本、提高服务质量、充满活力富有效率的体制机制。为腾出力量拓展服务项目、推进服务创新，衢州机关加油站与中石化合股经营，由中石化进行日常经营管理，资产评估价达5000万元，年收益100多万元。对机关加油站分流出来的人员则进行优化组合，成立了机关服务中心，集中力量抓好绿色蔬菜、有机家禽基地建设和运营，以开辟新的生态、安全的食品供给渠道。衢州管理局已制定了两套蔬菜基地运营模式，一是实行订单农业，二是直接承包土地种植，正在进行研究论证。衢州管理局还将部分机关小区，通过每年补贴几万元的方式，委托居委会进行管理，取得了较好的效果。金华的餐饮服务引入了竞争机制，由局行政处和社会企业各自承办一所食堂，展开自由竞争，让服务对象自主选择，提高了服务质量和满意度。

三是打造专业队伍，增强发展能力。机关事务管理工作搞得好不好，关键在人，关键在于建立一支专业化的队伍，这一点我们感触颇深。金华市机关物业管理中心系由金华市管理局于1998年投资组建的专业物业管理企业。该中心坚持走专业化、社会化、企业化的经营型路子，致力提高员工的专业素质和情商，拥有一批管理和专业技术人员，中层管理骨干以上人员均取得了建设部颁发的“物业管理部门经理证”。中心2002年通过了ISO9001：2000质量管理体系认证，2007年被团中央命名为“全国青年文明号”，2010年获得“浙江省工商企业信用AA级‘守合同重信用’单位”称号。由于中心服务优、信誉好，现承接管理金华市机关办公大院、市文化中心等10多个项目，总建筑面积30.6万平方米，管理绿地面积80余亩。其中受委托管理的金华市机关办公大院先后被评为“浙江省物业管理优秀大厦”、“浙江省物业管理示范大厦”。2010年中心总资产增至1035.2万元，完成营业收入1398.1万元。我们还从侧面了解到浙江省管理局着力加强营销队伍建设，增强了市场开拓能力。如：之江饭店加强客房、餐饮、会场一体化促销，实现营业收入总额1.197亿元，同比上升2659万元，增幅29%；大华饭店加强餐饮销售，实现餐饮收入4700万元，增长了911万元，增幅达24%。

四是采用现代科技，提高管理水平。金华、衢州等机关事务管理部门在资产管理、财务管理、餐饮管理、安全保卫、节能管理等方面广泛运用现代科技，提高科技含量，有效提升了服务管理的能力和水平。金华管理局更换能耗测量仪器，加强能耗监控，坚持对每天的能耗数据进行统计分析，建立起了能耗数据库，节能水平不断提高；机关食堂在操作间、售窗台等部位安装了监控探头，对食品的采摘、清洗、切配、分发等制作过程进行全方位监控，及时了解人员的工作情况。衢州管理局积极探索和加强后勤工作的信息化、网络化管理，加强机关事务综合管理系统平台建设，促进了后勤管理增速提效。

二、对我局相关工作的建议

对于下一年工作，我们建议要继续坚持“服务立局、发展兴局、创新强局”的工作思路不动摇，在具体举措上要做到三个注重。一要注重改革创新。继续推进市场化改革，扎实推进质量贯标，综合运用现代管理方法和科学技术，推动服务模式、管理方式等转型升级；二要注重打造特色。继续集中力量打造机关后勤标准化服务、机关幼教等品牌，力争在公共机构节能、餐饮服务、物业管理等工作上形成特色，塑造品牌；三要注重人才战略。继续通过加强制度建设、树立业绩导向、拓展人才流通渠道等举措，着力打造专业化的机关后勤人才梯队。

关于发展后勤经济，我们有以下几点想法，供局党委决策时参考。

一是做强一个支柱产业。当前，国家对房地产行业实施了限贷、限购等一系列调控措施，房地产行业进入了调整期，部分城市出现了降价促销现象，市场观望情绪较浓，房地产市场面临着严峻的挑战。但我们认为，挑战中也蕴含着机遇，盐城作为一个新兴城市，发展势头良好，房地产发展的空间依然较大。我们可继续将房地产作为支柱产业来培植，但必须树立风险意识，做到科学决策，稳步推进。新的一年，要积极寻求领导支持，争取投身城区建设，并不断寻找新的突破口，积蓄力量，等待时机抄底发展。

二是做精三个特色项目。随着市行政中心二期工程的即将竣工，我们直接服务的人员将增加两三千人，再加上周边商业楼盘的投用，对于我们来说是难得的发展机遇。我们必须及早谋划，积极发挥自身优势，整合后勤资源，抢抓发展机遇，在餐饮服务、物业服务、车辆服务三个项目上多做文章，不断提高服务水平，扩大服务范围，增强保障实力。餐饮服务方面：餐饮中心要加强标准化、品牌化建设，条件成熟时成立集中加工中心、配送中心，并推出净菜和套餐外卖等一条龙服务；市一招、机关服务中心可通过竞争进入市行政中心开展餐饮服务，还可通过融资、合股等方式，实施农家乐项目，对盐城土菜进行研究包装，做到土菜精做，做出特色；机关服务中心与餐饮中心可联合创办绿色蔬菜基地，生产的蔬菜一方面供应机关食堂，另一方面对外销售。蔬菜基地形成规模后，可考虑发展观光休闲农业。物业服务方面：要进一步提高机关物管服务质量，通过借船出海、独立开拓等多种形式，加大营销力度，重点拓展机关企事业单位物管项目，并根据市场需求，开发家政服务等项目；服务保障办可充分利用人才、信息、品牌等优势，对外提供设备维保、技术咨询等各种有偿服务。车辆服务方面：机关服务中心要积极策应汽车产业发展，加强研究，着力培植汽车销售、维保、美容等系列项目；加油站项目要加快推进，尽快竣工达效；液化气站要积极跟进加气站项目。

三是做实两个保障体系。要抓好制度和人才体系建设，切实为后勤经济发展提供强有力的保障。对后勤经济发展方面的制度要进一步梳理、调整和完善，建立健全项目决策、项目推进、风险管控、用工管理、考核奖惩等一整套制度体系，造浓鼓励创业、激励先进、鞭策后进的氛围。要加强人才队伍建设，一方面要通过外引内培，造就一支作风优、业务精、善管理、会经营的人才队伍；另一方面要打破处室、单位壁垒，对现有人员进行优化组合，根据实施项目不同组建最佳团队，人员性质不变，按照“能进能出、能上能下、多劳多得、优胜劣汰”的市场化机制运作，形成发展合力，真正做到人尽其才、才尽其用。比如，可从市一招、机关服务中心等局属单位中抽调人员，组建餐饮服务团队，进入市行政中心提供餐饮服务，也可由市一招、机关服务中心自主选用人员，参与机关食堂管理的竞争，同等条件下可以优先考虑；综合处负责对餐饮服务质量进行监管，实现管、办分离。盛勤物管公司、机关服务中心、服务保障办等可联合组建专业化的物管团队，争取参与市行政中心物业管理的竞争。