服务保障工作调研组  陈宝龙

 

为了全面完成盐城市第六次党代会确定的今后五年我市经济社会科学发展的各项目标任务，进一步推进机关事务管理工作进位争先，为“全面建设小康社会、实现新的跨越发展”提供强有力的后勤服务保障工作，根据局里的统一安排，我们服务保障工作调研组一行于2011年10月13日-18日赴山东省对青岛、烟台、威海三市机关后勤服务保障工作进行了学习考察。青岛等三市机关后勤部门干部职工勇创一流的务实精神以及工作中的一系列亮点，给我们留下了深刻的印象，值得我们学习的好经验好做法很多，对我们的启发非常深刻。

一、市领导对后勤工作重视程度高，服务保障工作坚强有力。一是加强领导，各项后勤工作有序推进。青岛等三市均成立了以市领导为组长的公共机构节能领导小组，有效加强了对公共机构节能工作的领导和协调力度。青岛市市委常委、常务副市长亲自担任公共机构节能领导小组组长，烟台和威海市均由市委常委、市委秘书长担任领导小组组长，各市市级机关事务管理局局长担任副组长，领导小组办公室设在管理局。市直各主管局、各县（市、区）都成立了节能办，明确了分管领导人，每个乡镇都落实一名节能联络员兼能耗统计工作人员。这样的组织领导网络，确保了公共机构节能工作有位置、有抓手、有经费，推进节能工作顺利开展。另外，政府办公区和机关小区均成立了由领导同志参加的管理委员会，如青岛市成立了由市委秘书长为主任、四办副秘书长任安保、消防、餐饮、车辆管理小组组长的办公区管委会，其成员单位还有市级机关事务管理局、市公安局、市级机关工委等，形成了大管理体制，明确了各相关单位的责任，管理效能明显增强。二是投入力度大，服务保障能力明显提升。青岛市政府发改委专门为公共机构节能工作设立专项基金，2010年拨给管理局2000万元用于老旧设备改造与人员培训及宣传等，促进节能工作在高起点上深入开展。青岛管理局在加强人员培训的同时，与《青岛日报》合作，在报纸上开设公共机构节能专栏，向全社会有奖征集节能标语口号，市民都可以参与，一个多月内征求到6000多条标语，经专家评审，选出10条，予以奖励并在报纸上公布。同时还组织节能演讲和有奖知识竞赛，在基层组织万人签名活动等，通过这些有声势的宣传发动，为节能工作营造了良好的社会软环境，去年该局被山东省政府表彰为公共机构节能先进单位，并获奖励金20万元。各个市对机关餐饮工作投入支持有力，机关食堂人员工资及各项设备的投入均由市财政负担，烟台市政府每年还专门拿出钱来用于奖励机关后勤先进工作者。烟台市管理局将政府大会堂对外承包，每年收取60万元承包金，用于小区物管招聘人员工资。青岛市管理局也将自办酒楼的盈利用于补贴小区物业公司，使保障工作更加坚强有力。

二、用人和管理机制比较灵活，后勤工作效能明显提升。青岛等三市管理局坚持解放思想，在管理和用人方面有不少创新举措。一是打破人员身份界限，选聘能人挑重担。青岛市管理局从社会上招聘一位经营和管理经验丰富而又年富力强的大酒店女老总担任管理中心处长，负责安保及机关餐饮等项工作，该同志干事任劳任怨，考虑问题眼光远，事业心责任心强，工作绩效显著，受到各方面好评。二是推动政企合作，实现信息化管理。青岛市管理局积极推进财企合作，由交通银行山东分行出资400余万元，对青岛市政府机关大院进行了信息化管理改造，添置了先进的智能化设备，为机关大院全体工作人员更换了新的出入证件。从今年7月开始，对办公区实行电脑全监控，对机关大院，门口、院内、车辆停放、各楼层及每部电梯内人员进出情况等一目了然，对办公区内各类人员及安保、消防工作实时可知、突出情况实时可控，促进管理水平不断提升。三是成立机关小区管理委员会，有效破解了管理难题。青岛等三市机关小区均由管理局自办物业公司管理，管理人员主要是机关后勤部门事业编制职工，同时从社会上招聘一些合同工。小区里的日常维修，小件头修理，由物主出原材料费，物管公司派工人服务，不收费用；大的维修，均由市财政包干，每年核报一次。烟台市管理局为了提高小区管理效能，在各个小区成立了管理委员会，由住入单位推选代表参加，形成了谁入住、谁有权利有义务参与管理的新格局，其中一个老小区，就由一位刚退休的市政府秘书长担任管委员会主任，各项工作进展顺利，矛盾大为减少，业主满意，物管费收缴情况良好。

三、发挥机关餐饮自办优势，服务对象满意度不断攀高。青岛、烟台、威海三市政府机关食堂均自办自管，这与社会化办机关餐饮相比，有很多优势：一是坚持零利润运作，有效降低成本；二是能充分把好食品安全关，干部职工吃得放心；三是保留了一批素质较好、技能较高的厨师队伍，人才流失现象大为减少。他们充分发挥这样的优势，进一步提升了餐饮服务水平。一是加强监管，严把食品安全关。进菜渠道要通过三道关口：首先是由十几家公司投标、竞标，经商务局把关选择供货商；其次是工商局参与监督；最后由管理局再次检测，每个食堂均有专人对所进蔬菜农药残留成份进行检测登记，只有符合标准的菜才能进入食堂。同时在菜肴制作中，杜绝使用任何添加剂、增白剂等，因而广大干部职工和领导在机关食堂就餐的安全感与满意度不断提高。二是增加硬件投入，提高工作效率。在食堂工作中，洗菜和切菜往往要消耗许多人工，青岛等市机关后勤部门为了提高工作效率，节省人力，派专业人员参与设计，在山东省彰丘机械厂订制了各种洗菜和切菜的机器，不权洗菜效率大提高，而且能将各类蔬菜按照要切成条、丝、块、片等不同形状，速度快、标准高。并自制大高压锅蒸饭，蒸出来的饭松软可口。食堂还有包饺机，经常供应水饺。三是注重风味特色，积极推动服务创优。他们通过组织厨师到外地参观学习，结合地方特色，不断创新，现在己达到每周一菜谱，每天一特色，每餐一风味。威海市机关食堂除了为机关干部职工服务外，还在机关生活小区附近设立服务点，为离退休老同志家订做馒头和炒菜，为干部职工的家属子女提供午餐服务，零利润按实收费。为了使广大机关工作人员就餐高峰时不拥挤，青岛等市机关食堂实行错时就餐制，中午11：40即开门营业，为干部职工就餐提供了方便。他们处处为就餐人员着想的做法，赢得了广大干部职工的信赖和好评。

通过考察学习，借鉴青岛、烟台、威海三市在机关服务保障工作方面的经验，我感到，我局应注重抓好以下几个方面工作，并不断创新，以推动我们自身的工作又好又快发展。

一是要进一步争取市领导对机关后勤工作的关心和支持力度。近年来，我市领导对机关后勤工作是支持和关心的，并帮助我们解决了不少问题，克服了不少困难。这是大家有目共睹的。但我们仍希望市领导进一步关心和重视后勤服务保障工作，进一步加大对公共机构节能、消防、安保和餐饮等方面的投入，不断提高服务保障水平。首先，我们要积极主动地向市领导回报外地机关后勤工作科学发展的新情况、新信息，让市领导更好地了解、把握外省、市情况以及我们与人家相比存在的差距，为领导决策当好参谋、助手。其次，我局的重大活动以及重大的考察学习活动，要事先主动向市领导报告，在可能条件下，尽量争取请市领导参加。第三，要努力争取市领导进一步加大对后勤工作方面的投入，以促进我们的服务保障工作更加坚强有力。

二是要继续解放思想，进一步激活用人机制，招聘能人参与服务管理。目前，我局由于缺少相关专业人才，一定程度上已制约着后勤事业的发展，要改变这种状况，必须要进一步解放思想，深化改革，要像青岛市那样，敢于打破人员身份界限，建立和完善能者上、庸者下的用人机制，从社会上招聘能人负责后勤经济及餐饮、物管等方面的工作，有了懂管理、善经营、作风正、素质高的专业人才，将会有效破解后勤事业发展中的难题。

三是要积极创新思路，不断提高管理和服务水平。目前，紫薇花园的物业管理虽然已经由南京一家公司接手了，但我们还应积极支持、配合该公司搞好工作，建议学习烟台等市的做法，凡是住入紫薇花园小区的单位，按住入户数比例，派出自己的代表参加业主委员会，以利进一步提高管理和服务效能。在机关餐饮方面，我们应以青岛市机关食堂为榜样，进一步把好食品安全关；加大硬件投入，提高工作效率；注重在菜肴品种上，不断推成出新，增加花色，达到品种多、份量足、价格低、口味好，让服务对象吃得更加满意。在现有工作的基础上，进一步加强对公共机构节能的宣传发动力度，除了在《盐阜大众》报上办好节能专栏处，还可以组织有奖知识竞赛、演讲和征文等活动，不断推动节能工作深入开展。